Khắc phục quy hoạch treo liệu có khả thi hay không

Ngày 3/10, Bộ Xây dựng đã tổ chức hội thảo về các Dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng 2014 sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2015.
Để Luật đi vào cuộc sống cần có hệ thống văn bản pháp quy để hướng dẫn thực hành cho các hoạt động. Theo đó, sẽ có 6 nghị định được ban hành để chỉ dẫn thi hành Luật tại các lĩnh vực: Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Quy hoạch xây dựng, Quản lý chất lượng công trình xây dựng, Quản lý phí tổn đầu tư xây dựng, Hợp đồng xây dựng và Xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
Vẫn còn những khoảng trống.

Theo đánh giá của Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng, bên cạnh nhiều kết quả khả quan đã đạt được, trong quản lý đầu tư xây dựng còn có nhiều hạn chế, yếu kém, đòi hỏi nối đổi thay. Đó là tình trạng thất thoát phí phạm trong đầu tư xây dựng, chất lượng một số công trình chưa cao, chưa an toàn, còn để xảy ra sự cố; đầu tư dàn trải, chậm tiến độ, kém hiệu quả.

chung cư diamond blue
Tình trạng vi phạm thứ tự xây dựng ở nhiều địa phương vẫn còn, chưa có biện pháp, giải pháp hữu hiệu để xử lý, đặc biệt là ở những thị thành lớn, tập hợp dân cư đông, nơi diễn ra quá trình thành phố hóa nhanh. Đây là những vấn đề gây bức xúc trong từng lớp.

Theo Bộ trưởng, hệ thống luật pháp còn bất cập, thiếu đồng bộ. Nhiều luật điều chỉnh cùng một vấn đề đã gây gổ chồng chéo, và những khoảng trống. Quy hoạch làm xong, không thực hành; quy hoạch còn thiếu, chưa đi trước một bước, chưa trở nên phương tiện trong quản lý. Có quy hoạch chung nhưng thiếu các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, dẫn đến đầu tư thiếu đồng bộ, tạo sức ép về hạ tầng, liên lạc, môi trường, giảm hiệu quả trong đầu tư vốn.

Bộ trưởng cho rằng, có quy hoạch thì phải có kế hoạch thực hành. Quy hoạch đã có nhưng nếu như 10 năm sau mới thực hành thì phải để dân có hướng sử dụng đất hợp trong thời gian chưa làm dự án.

Hình thành lịch trình gỡ quy hoạch "treo"

Theo phân tích của cơ quan soạn thảo, Nghị định về Quy hoạch xây dựng đang được hoàn thiện nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác này đã tồn tại trong nhiều năm qua, đáp ứng các đề nghị mới trong phát triển kinh tế - xã hội.

Luật đã bổ sung các quy định cấp thiết liên tưởng đến thẩm định, ưng chuẩn, công bố và điều chỉnh quy hoạch xây dựng nhằm nâng cao tính công khai, minh bạch của quy hoạch xây dựng, góp phần khắc phục tình trạng quy hoạch "treo", cũng như việc điều chỉnh quy hoạch tùy tiện ảnh hưởng xấu đến hoạt động sinh sản, kinh doanh của doanh nghiệp, sinh hoạt của người dân.

Quy định về quy hoạch xây dựng được sửa đổi, bổ sung hướng tới mục tiêu khắc phục tình trạng xây dựng tự phát, đảm bảo công khai, sáng tỏ đối với quy hoạch xây dựng được duyệt để các hoạt động đầu tư xây dựng được thực hiện theo đúng quy hoạch và kế hoạch. Trong đó, có bổ sung các quy định về quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù, tổ chức thực hành quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng.

Quy định mới cũng đề nghị các địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch để thực hiện quy hoạch. “lộ trình để khắc phục quy hoạch "treo" đang từng bước được xây dựng” - Bộ trưởng Bộ Xây dựng khẳng định.

Tuy nhiên, theo đánh giá của một số chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng, thời kì qua, chính việc lập kế hoạch nhưng thiếu kế hoạch thực hiện, đặc biệt là kế hoạch vốn, khiến cho nhiều đồ án trở thành quy hoạch "treo", thiếu tính khả thi. Điều này đã làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - từng lớp của địa phương nói chung và ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân, gây bức xúc.